专题三:工资支付规定——发达国家篇
根据国际劳工组织《2018/2019全球工资报告》的统计数据,各国工资排名靠前的国家分别是丹麦(约人民币41590元/月)、卢森堡(约人民币38426元/月)、挪威(约人民币34614元/月)、奥地利(约人民币34528元/月)、美国(约人民币27295元/月)、芬兰(约人民币26138元/月)、新加坡(约人民币26083元/月)、澳大利亚(约人民币25678元/月)。工资最低的国家是非洲和亚洲国家,其中卢旺达(约人民币443元/月)、乌干达(约人民币726元/月)和缅甸(约人民币782元/月),越南、吉尔吉斯斯坦、孟加拉国等也在低收入榜上。一些发展中国家在过去20年中实际工资几乎增长了两倍,而同期发达国家的实际工资却增长不到9%。尽管如此,因为两者的起点不同,发展中国家平均月薪仅为发达国家平均水平的三分之一。在上个专题中,我们列举了部分发展中国家的工资支付规定,本专题将通过新加坡、以色列、法国、英国、德国、美国和澳大利亚对发达国家的工资支付规定进行比较。
新加坡
最低工资:新加坡目前尚无法定最低工资标准。工资支付与加班工资:新加坡《劳动法案》规定雇主可以与雇员约定工资支付周期,但是工资支付周期不得超过一个月,即雇主必须每月至少支付一次工资,且必须在每个工资支付周期结束后的7日届满前支付。而加班工资必须在每个工资支付周期结束后的14日届满前支付。新加坡加班工资的支付标准根据雇员主动申请加班或者雇主要求雇员加班而不同。雇主要求雇员加班的,雇主需要支付的加班工资标准要高于雇员主动申请加班的工资标准。需要注意的是,若雇主违背《劳动法案》规定的工资支付制度,雇主将面临3000美元到15000美元的罚金处罚或者不超过六个月的监禁;若雇主再次违规,将面临更严重的处罚。
以色列
最低工资:以色列的《最低工资法》规定了全国统一的最低工资标准,该法保证雇员的工资不低于最低工资。该标准会依据社会经济发展状况变动,并且《最低工资法》不允许降低最低工资标准。根据2019年的数据,最低工资标准为每月5300以色列新谢克尔(约合1500美元)。未按《最低工资法》规定支付最低工资的雇主将面临6个月的监禁。
工资支付与加班工资:以色列的《工资保护法》规定工人应在工作完成之日起1个月内得到相应的报酬,并且针对不同类型的员工规定了不同的工资发放时间。雇主延迟发放工资的,需支付延迟支付工资补偿金。延迟发放工资一周,需要按延迟发放的工资的5%支付补偿金,之后每延迟一周需支付延迟发放的工资的10%作为补偿金。《工资保护法》同时还强制性规定了不得在法律许可的范围之外扣除雇员工资。
根据《工作与休息时间法》的规定,雇员超出正常时间工作,有权获得加班工资。若雇员在工作日加班,那么加班前两个小时的工资应不少于正常工资的125%,从加班的第三个小时起应不少于正常工资的150%。若雇员在节假日加班,其加班工资至少应为正常工资的150%。
法国
法国政府规定了SMIG(Salaire MinimumInterprofessionnel Garanti)最低保障收入。2017年每周累计工作35小时的雇员,月最低工资总额为1,481欧元(约1,572.64美元)。自2018年1月起,法国国家最低工资上调为1498.47欧元/月。2019年起最低工资调涨100欧元。每年的最低工资都会有小幅上涨。所有签订一般劳动合同的雇员均有权获得最低工资。集体协议通常还会规定更高的最低工资(随工作职能分类而变)。
法国政府不鼓励加班,甚至规定“晚上6点后到早上9点之前的非正常工作时间,公司将不允许向员工发送邮件,也不可以向员工打电话”。对于超过35小时的工作时间,一般是补休假期;而加班费的支付标准通常是由行业协会协议确定,如法国冶金业工人的加班费是额外支付25%的工资。根据法国新政,2019年起加班报酬无需再交税。
英国
英国于1998年颁布的《全国最低工资法案》在全国范围内确立了最低工资制度。从2019年4月1日起,最低工资标准的年龄分布如下:25岁及以上的最低工资标准为每小时8.21英镑;21岁至24岁的为每小时7.7英镑;18至20岁为每小时6.15英镑;十八岁以下为每小时4.35英镑;学徒工为每小时3.9英镑。自2010年起, 25岁以下人群的最低工资标准一直处于停滞增长状态甚至有降低趋势。《全国最低工资法案》作为工党1997年普选成功的重要政策,于1999年4月1日生效。2016年4月1日,该法案的一项修正案尝试为25岁以上的工人提供强制性的“国民生活工资”,其最低标准为每小时7.2英镑(之后从2017年4月起增长至每小时7.5英镑,2018年4月达到7.83英镑,2019年4月增长至8.21英镑),并且预计到2020年将达到至少每小时9英镑。工资低于国家最低工资标准的雇员可以向雇佣法庭提起索赔。雇主故意不支付最低工资可构成刑事犯罪。
工资支付与加班工资:英国法律并未规定雇主必须支付加班工资。加班工资通常在劳动合同中约定。另外,除非劳动合同有约定,雇主不可以要求雇员加班。即使劳动合同约定雇员需要加班,法律规定除非雇员同意,雇主要求雇员每周工作的时间不得超过48小时。
德国
2018年1月1日,德国的法定最低工资标准(NMW)提高至8.84欧元/小时。18岁以下的员工、培训生和实习生不适用于此规定。法定最低工资标准的数额由代表雇主和工会的委员会每两年评估一次。在某些行业(例如建筑行业),对最低工资还存在特别规定和集体谈判协议,自2018年1月1日起,法定最低工资标准的效力优先于所有集体谈判协议。除遵循法定最低工资标准的义务之外,雇用合同中约定的工资若低于相关行业通常水平的三分之二是违反公共政策的,这种协议一般被认为无效。
法律对加班费没有明确规定,但雇主须遵守雇佣协议、集体谈判协议或职工委员会协议的规定。
美国
美国国会于1938年通过了《公平劳工基准法》。该法确立了联邦国家第一个最低工资标准,确保了一些工作的加班报酬,该法也被称为“工资工时法”。该法规定所有非豁免员工的最低工资标准为每小时7.25美元,对于20岁以下的年轻人,在被任一个雇主初次雇佣的第一个连续的90自然天内,小时最低工资标准为4.25美元。2015年劳工部宣布:自2016年1月1日起,最低工资标准将提高至每小时10.15美元。之后该最低时薪又逐年提升,且各州可自主制定更高的最低工资标准,如旧金山市的最低工资是每小时13美元。
美国的工资支付时间为周薪制,雇员的工作时间以1周为计算周期,该周期不必与自然周保持一致。对于年薪低于一定数额的员工,若周工时超过40小时,雇主必须按照不少于常规工资率的1.5倍支付报酬。
澳大利亚
在澳大利亚,各行业岗位的最低工资标准往往通过劳资裁决来确定,该裁决文书实际上是澳大利亚劳资法庭制定的附属法例,其内容包含了雇用的最低条款和条件。其确定了各行业岗位的最低工资标准,该最低工资标准具体取决于资质及工作年限等因素。裁决的调整范围涵盖大多数澳大利亚工人。未被裁决涵盖的成年工人适用法定最低标准,2016年澳大利亚法定最低工资为17.70澳元/时,或672.70澳元/周(38小时)。2017年调涨至18.29澳元/小时或694.90澳元/周(38小时)。
与大多数欧美国家一样,澳大利亚工资一般按周支付。对于加班工资,年薪制员工通常是以换休代替加班费;而小时工的加班费,按前3个小时1.5倍的工资,之后的是2倍工资,或直接按照1.75倍工资支付加班费,对于节假日加班,不同行业有不同的规定,以酒店业为例,全职或兼职员工有权获得平时2.25倍的工资,而临时工有权获得平时2.50倍的工资;晚上10点到12点工作,可以获得额外10%的工资,如果在凌晨12点到早晨6点工作的话,可以获得额外15%的工资。澳洲公平工作委员会也会对各行业的加班工资进行调整。
综上,发达国家的工资支付一般通过法律规定、劳资协议、单独约定三者结合,合理维护雇主与雇员的利益。法律规定了雇员的基本利益和最低保障标准,同时,作为平等的社会伙伴,雇主与雇员享有基本法赋予的劳资自主权。多数劳资协议规定了更有利雇员的工资、休假及各类补贴,而在工作时间安排等方面,雇主获得了更大的自主权。协议对劳资双方具有强制约束力。另外,企业与雇员也可根据自愿原则,单独约定工资收入及其他权益。根据有利适用原则,比劳资协议更有利的契约式约定不受劳资协议影响。
还有一些工会较为强势的发达国家则没有规定法定最低工资标准,比如奥地利、意大利和北欧诸国,但由于这些国家的工会会为员工统一争取利益,即使没有法律保障,实际上的底薪并不会少。