在全球化的经济背景下，国际贸易的便捷性日益增强，土耳其作为连接东西方的重要国家，了解其海关政策对于进行与土耳其相关的国际贸易具有重要意义。本文分为上下两篇，上篇将从永久进口与临时进口的相关规则和制度、进口的基本流程以及“GTIP”（Gümrük Tarife İstatistik Pozisyonu）的相关知识、进口的限制等方面展开，帮助进口商更好地理解土耳其的进口流程和要求。

1. 土耳其进口制度的基本框架

用最简单的语言来解释进口，可以表述为从另一个国家购买商品，并将它带入该国。换句话说，进口是将货物从国外暂时或永久引入该国的过程，而与是否纳税无关。永久进口可以在土耳其海关立法中称为“自由流通制度”（ serbest dolaşıma giriş rejimi）的规则框架内进行。为了使货物进入自由流通市场，不仅仅需要缴纳进口时所需缴纳的税款，还需要执行适用于这些货物的贸易政策措施，并完成为进口这些货物而预设的其他程序。

“临时进口”是指货物将在进入土耳其后的一段时间内被送回国外。如果这些货物在土耳其逗留期间要经过任何工艺加工，则与货物进出境有关的程序需依照土耳其海关立法中称为"运进加工制度"（dahilde işleme rejimi）的规则体系框架来制定执行。

如果货物在土耳其逗留期间没有经过任何加工处理，且在没有任何变化的情况下被送往国外，则该进口行为会适用“临时进口制度”（geçici ithalat rejimi）。

此外，从土耳其的自由贸易区将货物运送到土耳其的其他地区也会被视为进口行为。

2. 土耳其“运进加工制度”

首先，必须居住在土耳其的关税区内才能适用“运进加工制度”。如果是只需简单的操作和劳动的加工活动，则只需从海关办公室获得运进加工许可证（Dahilde İşleme İzni），简称DİZİN；如果是更加复杂的加工活动，则必须从土耳其商贸部获得运进加工证书（Dahilde İşleme İzin Belgesi），简称DİİB。

对于DİZİN和DİİB的申请则会根据一定的标准进行评估，包括但不限于：进口产品确定用于加工产品中、不会对土耳其的商品形象和土耳其关税区内生产商的经济利益产生负面影响、该商业活动能够创造附加价值、产品经过加工后能够提升竞争力和出口潜力等。

DİZİN和DİİB的最长有效期为12个月。在诸如造船或装配厂等生产周期超过时限的项目中，DİZİN和DİİB可以按项目周期发放。在特定的条件下，还可以给予额外的有效时间。

3. 土耳其“临时进口制度”

进口商可以将非自由流通的货物带入土耳其海关领土，且免除全部或部分进口税和免受贸易政策措施约束，并在一定使用期限后从土耳其海关领土重新出口。这种程序在海关法规中被称为“临时进口制度”。受临时进口制度约束的货物必须在其受该制度约束的期间内，按照其进口时被批准的目的和地点来进行使用。海关有权在制度约束期间内以任意的时间间隔检查货物是否按照其目的和地点使用。如果想要永久进口受土耳其临时进口制度约束的货物，必须完成特定贸易政策措施的执行、应缴纳税款的支付以及其他进口货物的程序。

临时进口许可由海关部门授予。在临时进口制度约束下的货物在任何情况下都不能被出租、出借、出售或赠与。

临时进口制度约束下的货物被运送到土耳其后，除正常损耗以及为保持与入境时相同的常规维护之外，不能进行任何形式的变更或加工。

临时进口制度下的货物最长可以在土耳其停留24个月。在计算停留时间时，货物运往国外或准备海关所需要的文件（合格证书、检验证书、进口许可证、分析报告等）所耗费的时间是被排除在外的。

受临时进口制度约束的货物，在完成了进口关税的支付、贸易政策措施的执行以及完成其他进口程序之后，可以转变为永久进口。

GTIP编号是对国际贸易货物进行分类的货物分类协调制度中该物品的特殊代码编号。为了确定要进口的货物的GTIP编号，进口商必须首先正确识别分类货物，了解商品的商品名称和属性。

土耳其是世界海关组织（WCO）《协调制度公约》的缔约国，海关税则编码前6位在缔约国之间保持统一。第7位和第8位是欧盟国家使用的统一代码（简称CN）。第9、10位是本国子目。第11、12位是统计代码。

2. 土耳其进口的基本流程

为了使某些货物，特别是动物和草药产品通过边境口岸安全合法地进入土耳其，合格检查将由土耳其海关以外的机构进行，进口商将从相关机构获得进口货物的许可证或合格证书。而文件交易将通过单一窗口系统以电子方式进行。

进口商或代表进口商的海关顾问必须为要进口的货物出具报关单，并且报关会受到电子系统监管。进口商需要从系统中打印出一份申报单，并交给海关。海关则会检查申报单中信息的准确性。这种审查是根据黄灯（Yellow Line）、红灯（Red Line）和绿灯（Green Line）标准进行的。

在黄灯检查中，海关检查报关单所附文件和以电子形式传送给他们的信息是否相互对应。如有必要，进口商可能会被要求提供资料和文件，以证明其申报的准确性。

在红灯检查中，海关办公室在检查文件的同时，对全部或部分进口货物进行实际检查。如果它认为有必要，它可以要求提供补充资料和文件，证明申报的准确性，以及对货物的分析。

在绿线检验中，货物不进行实物检查，也不进行文件检查。只有经授权的经营者才具有这项权利。

货物检查完成后，必须支付关税。关税通过银行或指定用于海关手续的特殊信用卡（GUM-KART）支付。一旦支付了关税，货物就会交付给进口商。

1. 进口的商品类别限制

在确定要进口的货物的海关关税统计位置编号后，进口商需要调查是否对该物品施加了禁止或限制。

进口到土耳其的货物必须是新的且未经使用过的。

根据土耳其商务部公布的《进口制度决定》，其中规定了有关货物进口到土耳其的规则和原则，若要将旧的、二手的、翻新的、有缺陷的和时效性（随着时间的推移失去耐久性）的货物进口到土耳其，必须获得土耳其商务部的许可，并且必须在进口过程中将获得的许可提交给海关。

某些商品禁止被进口到土耳其。禁止进口到土耳其的货物由土耳其商务部确定。土耳其商务部规定，为了保护环境，禁止进口某些废物、化学品和废料。

进口商可能需要获得许可才能将某些商品进口到土耳其。在海关和对外贸易立法中，这类货物被称为“须经进口许可证或合格检验的货物”。哪些货物需要接受许可或合格检查是在国际协定和对外贸易政策的框架内确定的。这些审计由不同的机构和组织进行。

在进行进口活动时，进口商需要及时最新信息，了解是否需要从任何机构或组织获得许可证、执照、合格证书或能力证书，以便将货物进口到土耳其。

虽然有些商品不受直接进口禁令的约束，但也必须获得许可。如果不符合某些条件，则不允许进口。

例如：虽然可以免费进口电子产品到我国，但进口的电子产品须经过土耳其标准协会的合格评定。在此评估中，需要检查产品对人类、动物和环境是否健康安全。这种评估是在CE认证的框架内进行的，这表明该产品对人类，动物和环境是健康和安全的。不允许进口经检验确定不符合必要技术条件的电子产品。同样的逻辑，经土耳其农林部检验并发现不符合必要条件的食品也不允许进口。

另一方面，某些商品由于特殊属性，它们只能由某些机构和个人进口。例如：标准未加工的贵金属，只能由相关证券交易所的会员机构进口；金属废料只能由环境和城乡规划部授权的工业企业进口；燃油和润滑油则只能由能源市场监管机构授权的公司进口。

2. 进口的国家/地区来源限制

前文提到过，开始进口时，必须首先确定货物的GTIP号；其次，应该了解货物的进口是否受到任何禁令、许可或合规检查的约束。

在此阶段之后的交易中，进口商需要知道进口商的货物的海关关税统计位置编号，以及货物将从哪个国家进口。此信息很重要，原因有二：

首先，由于进口而对货物征收的税款类型以及适用于货物的税率因该物品将从哪个国家进口或货物来自哪个国家而有所不同。

其次，适用于进口的控制机制，即贸易政策措施，因国家而异。为了确定在进口货物期间将采用哪些贸易政策措施，进口商需要知道将从哪个国家进口货物。

3. 是否可以进口废料或废物？

禁止进口和须经许可进口的废料和废物，由土耳其商务部根据货物的关税编码确定。

根据土耳其商务部的规定，只有从环境和城乡规划部获得金属废料进口许可证书的工业企业才能为特定目的进口金属废料。

根据商务部的规定，在废物进口方面，需要官方出具的认可函。未获批准的废物必须由进口商退回给发件人或转运到第三国。

在海关手续中发现进口被禁止的废物时，除了处以罚款外，根据土耳其根据国际协议享有的权利，将在环境和城乡规划部的监督下进行必要的程序。

通过本文的详细阐述，我们可以对土耳其的进口制度有一个全面而深入的了解。从基本的进口框架到特殊的进口制度，再到具体的海关税则和进口流程，每一个环节都体现了土耳其对于国际贸易的严谨态度和专业管理。同时，对于进口商品和来源地的限制也反映了土耳其对于贸易质量和安全的高度重视。希望本文能够为那些在土耳其进行进口活动的企业和个人提供实用的参考和帮助，促进双方贸易的顺利发展。