墨西哥是拉丁美洲第二大经济体，越来越多的中国企业积极与其开展贸易合作，目前中国已是墨西哥第二大贸易伙伴、第二大进口来源国和第三大出口目的地国。2022年，中国与墨西哥之间的双边贸易总额已达到63,300,582万元人民币[1]。中国与墨西哥在能源、汽车业、医疗器械、电子制造业、墨西哥食品等方面的开展了密切商业合作，在促进各自贸易繁荣的同时，跨境贸易纠纷、摩擦也频繁发生，中国投资商、进出口商在与墨西哥当地企业交易过程中的合法权益时常面临各种风险。如何在合同中约定对中方有利的争议解决条款，充分利用墨西哥本地的争议解决机制有效维护自身权利已经成为众多中国企业在当地开展投资经营时需要考虑的重点问题。
笔者将通过系列研究文章梳理拉美主要国家的争议解决制度，分别介绍拉丁美洲各主要国家的诉讼、仲裁及调解制度。本篇将作为该系列的第一篇：墨西哥争议解决机制诉讼篇。该系列文章旨在帮助中国企业了解在墨西哥本地提起诉讼作为争议解决方式将面临的司法程序与相应成本，以期为企业在签订跨境合作协议时如何选择争议解决方式提供指引和参考。
01
（一）法律体系简介
墨西哥法律渊源于大陆法系，制定有多部成文法典，后期受到英美法影响，其法律施行中又带有明显的判例法特色。在墨西哥法律体系中，宪法（Constitución）高于墨西哥加入的国际条约（Tratados Internacionales），高于墨西哥国内立法（Legislación）[2]。中国企业与墨西哥进行商业交往，主要适用墨西哥国内立法中的民商事立法。
墨西哥国内法律包含联邦和州两个相互独立的法律体系。《墨西哥宪法》（CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS）第124条规定，未明确规定由联邦政府管辖的事务属于墨西哥各州的管辖范围，包括民事事务。墨西哥联邦和各州按照以下方式适用和施行民商事法律：
墨西哥联邦法律根据具体情况，可能在全国范围内适用，在州法律未作出具体规定时，可以补充适用联邦法律。
（二）司法机构简介
墨西哥司法机构实行“双轨制”，联邦和各州有独立的司法系统，二者之间没有从属关系。联邦法院系统适用联邦宪法和法律。各州法院系统除适用联邦宪法和法律外，还适用本州宪法和法律。墨西哥的民事法院系统主要由三级组成，一审法院、上诉法院和高等法院[3]，具体结构如下图：
联邦法院和州法院均可作为民商事一审法院。双方对管辖权有约定的，依其约定确定一审管辖法院，没有约定或约定不明确的，原告可自行选择向联邦或州法院起诉。联邦层面，巡回法院审理联邦一审法院的上诉案件，最高法院是墨西哥的特别终审法院，审理来自巡回法院的上诉案件或宪法权利保护诉讼（Amparo o Amparo Directo）案件[4]。
此外，联邦层面还设立了专属管辖法院，负责审理法律规定的专门事项，包括税务法院(Tribunal Fiscal de la Federación)、劳工调解及仲裁法院(Juntas de Conciliación y Arbitraje) 和军事法院(Tribunales Miltares)等[5]。
（三）律师系统简介
在墨西哥，只有执业律师才能出庭协助当事人参加诉讼，其执业许可必须在州和联邦的法院系统完成注册，未在墨西哥获得执业许可的外国律师不得在墨西哥法院出庭[6]。律师代理不是强制性的，诉讼也可以由当事人直接向法院提起。
02
（一）法院管辖
墨西哥法律规定，被告义务应履行地、约定义务履行地、被告住所地等所在法院对相关争议案件具有管辖权[7]。一审起诉时，自然人主体之间的民事案件、一般的商事案件、包括海事案件多提交州法院审理，涉及公共主体的民事案件、复杂商事案件多提交联邦法院审理，但前述民商事案件一审法院的选择最终还是取决于当事人自由意志选择。此外，墨西哥宪法和其签订的国际条约赋予所有在墨西哥从事民事活动的自然人或法人在法律上的平等权，所有涉及主体基本权利被侵犯的案件均须提交联邦法院审理[8]。知识产权事务和反不正当竞争事物具有行政性质，因此由联邦行政法院（Tribunal Federal de Justicia Administrativa）审理和决定，但因知识产权侵权或反不正当竞争引起的损害赔偿索赔可以向普通民商事法院提起诉讼。就业和劳工案件则需提交专门的劳工法院[9]。
（图为墨西哥城高等法院）
民商事案件上诉时，上诉法院只审理诉讼标的的金额符合法律最低要求的一审案件。《墨西哥城民事诉讼法》第691条规定，民商事案件可上诉的最低金额为500,000比索（约合人民币196,597元）[10]，《商法典》第1340条规定，商事案件可上诉的最低金额为757,365比索（约合人民币297,791元）[11]。前述金额会由经济部（SECRETARIA DE ECONOMIA）根据通货膨胀情况每年更新一次，并在联邦政府公报（DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION）上公布。
（图为墨西哥城行政法院官网）
一般情况下，民商事案件诉讼时效为10年；对于损害赔偿，薪金、工资或其他报酬的请求权，侮辱引起的民事责任以及其他不构成犯罪的违法行为引起的民事责任，诉讼时效为2年。
《墨西哥宪法》第16条规定，所有法院应当免费执行司法权。在民商事诉讼中，当事人无须缴纳法庭费用。当事人提供鉴定人的，其费用由提供鉴定人一方承担，如果法官要求增加专家证人，费用由双方平摊[12]。诉讼过程中可能还会产生辩护费用、强制公告费用、翻译费用、专家费用、提供法律文件的行政费用等，此类费用约占最终判决金额的6%-8%[13]。
《墨西哥联邦民事诉讼法》第7条规定，当法院部分或全部支持一方的诉讼请求时，另一方败诉，败诉方应支付胜诉方在诉讼过程中产生的各项费用[14]。
墨西哥法院实行二审终审制，对于墨西哥一审法院作出的判决或裁定，被告人不服的，可以提起上诉。联邦法院和各州法院的诉讼程序基本相同。诉讼阶段包括提起诉讼阶段、举证阶段、结案阶段。
（1）起诉阶段
原告向法院提交书面起诉状，诉讼程序开始。起诉状中应说明案件事实和诉讼请求，且一并提交所有书面证据。原告提起诉讼后，法官将向被告签发并送达传票，被告须在5-15个工作日内进行答辩或提出反诉，答辩后法官将初步审查原告所陈述的案件事实及各项诉讼请求，作出受理或驳回的决定。
（2）举证阶段
当事人接到法院通知后10天内需提交证据。根据案件的具体情况，当事人可能会多次提交证据，法院将对证据进行评估以决定是否采纳。
（3）判决阶段
双方提交书面结案陈词，在结案陈词提交结束后，法院通常须在10天内作出一审判决[15]。
2、二审阶段
除小额诉讼外，当事人可在收到一审判决后的5个工作日内提起上诉[16]。上诉必须以书面形式提交给作出判决的一审法官，一审法官将审查上诉申请，决定同意或拒绝上诉申请，若同意上诉，一审法院会在3个工作日内将案件移交给上诉法院[17]。上诉法院在收到移送的上诉后进行审查，并通知双方参加最终庭审，法官将在该庭审上作出确认、撤销或者变更一审判决的决定。
上诉程序包括举证阶段、书面诉状阶段和听证阶段。二审的举证阶段只允许当事人在其有特殊情况或者因不可抗力未能在一审阶段提供证据时提交补充证据，如果允许提交，当事人应当在10天时间提交所有证据，否则，二审法官将依据一审的证据材料审查案件[18]。
3、宪法权利保护诉讼（Amparo y Amparo Directo）
宪法权利保护诉讼（简称Amparo）是墨西哥法律的特有程序，当一方的宪法权利因任何一阶段的判决（包括二审终审判决）或在诉讼过程中受到侵犯时，可以向合议巡回法院提起宪法权利保护诉讼。宪法权利保护诉讼可针对一般性法院、行政或劳动法院发布的最终判决、决定、终止审判的决议。宪法权利保护诉讼程序平均会持续4-6个月，案件复杂时可能会延长[19]。
（五）诉前救济措施
墨西哥法律设定了“预防性禁令”作为一种临时救济措施，当事人可以在起诉前或诉讼期间申请，该救济措施是整个诉讼程序的附属性程序。
根据墨西哥民事诉讼法，当事人可以申请的预防性禁令主要包括：申请扣押被告一定额度的资产以保证审判结果的执行；对与案件相关物品、账簿、文件等进行固定存放和保险；禁止被告实施特定作为或不作为等。
申请预防性禁令必须符合法律规定，比如原告需提供初步证据证明其申请禁令的合理性、拖延采取禁令的危险以及具体禁令措施的相称性、正当性。同时，申请禁令很可能被要求提供担保，在必要时对禁令措施给被告造成的损害负责。
（六）诉讼效率
传统民商事诉讼一审阶段大致需要1-3年时间，若进行二审或宪法权利保护诉讼，整个诉讼程序可能需要四年至六年的时间，案件复杂时，诉讼时间有可能进一步拉长。
（七）判决的承认与执行
墨西哥未与中国签署互相承认和执行民事判决的司法互助条约和或共同参加相关公约，墨西哥与中国的判决不能依据条约或公约在对方国家得到承认与执行。
墨西哥的国内判决生效后，可直接向做出判决的法院申请执行。败诉方拒绝执行的，法院可以强制执行。墨西哥法院执行国内判决平均耗时为341天[20]。
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参考文献
[1] 中华人民共和国海关总署官网，<2022年12月进出口商品国别（地区）总值表（人民币）>
[2] 美洲国家组织司法部官网，
[3] DLA Piper律所官网，
[4] OLIVARES律所网站，
[5] 亚利桑那大学法律在线图书馆，
[6] 墨西哥国立自治大学法律新闻网 ，< LA INTERNACIONALIZACIÓN DE LA ABOGACÍA
EN MÉXICO ，墨西哥律师行业的国际化>，Oscar Cruz Barney
[7] < CÓDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS CIVILES DEL ESTADO DE MEXICO，墨西哥州民事诉讼法>，第24条
[8] AROCHI&LINDNER律所官网，<Área de práctica-La práctica de México，业务领域-墨西哥业务>
[9] 汤森路透官网，
[10] 墨西哥法律网，< CÓDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS CIVILES DEL ESTADO DE MEXICO，墨西哥城民事诉讼法>，第691条
[11] 墨西哥法律网 ，< CÓDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS CIVILES DEL ESTADO DE MEXICO，墨西哥城民事诉讼法>，第1340条
[12] DLA Piper律所官网，
[13] 法律概念网，
[14] < CÓDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS CIVILES，墨西哥联邦民事诉讼法>，第7条
[15] DLA Piper律所官网，
[16] < CÓDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS CIVILES，墨西哥联邦民事诉讼法>，第241条
[17] < CÓDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS CIVILES，墨西哥联邦民事诉讼法>，第242条
[18] < CÓDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS CIVILES，墨西哥联邦民事诉讼法>，第253、254条
[19] DLA Piper律所网站，
[20] HMH法律官网，< Litigation in Mexico: Assess and Reinforce Claims for Strong Lawsuits，墨西哥诉讼：评估法律诉讼>
