7月份,波兰的法律要点主要涉及2个方面[1]:第一,波兰宣布从 2023 年 7 月 1 日起结束流行病威胁状态,很多暂停履行的义务再次使用。第二,一些修正案于7月生效,这些修正案主要涉及对立法、空间规划程序方向、《民事诉讼法》。
01、部分因新冠暂停履行的义务将继续履行
波兰宣布从 2023 年 7 月 1 日起结束流行病威胁状态,这意味着许多因疫情暂停履行的义务将再次适用。自 7 月 1 日起,必须再次履行的义务之一是雇主有义务在 180 天内将雇员转送定期体检,并开展逾期的职业健康和安全培训。此外,雇主将不再享有 Covid 法规赋予他们的权利,即安排员工休逾期 30 天的假期。尽管政府和医疗专业人士提出了反对意见,但远程职业医学检查正变得越来越流行。
02、修正案
1.对刑事立法的修改
2023 年 7 月 7 日颁布了一项法案,对立法进行修改,以减轻身份盗窃的某些影响。该法案主要是通过改进保障措施,打击与数据盗窃有关的犯罪,从而减少在所有者不知情和未经其同意的情况下以他人名义(例如在信贷和贷款协议以及房地产销售协议中)签订欺诈性债务合同的情况。目的还在于打击 SIM 卡交换问题,即复制 SIM 卡后用于非法授权交易。在一个全国性系统中,个人公民身份证号码(PESEL)将有可能被封存,在执行银行协议或公证交易之前,必须对该系统中的信息进行核实。
2.对《空间规划与发展法》和其他一些法案进行修改
《空间规划与发展法》和其他一些法案的修正案也于本月生效,旨在简化和加快空间规划程序,并确保其一致性。该法的主要前提之一是引入市政总体规划。该总体规划将成为一项地方法律,取代市政空间发展研究。市政空间发展研究报告将一直有效,直至市政总体规划在各市生效,但不会超过 2025 年 12 月 31 日。
总体规划将是一个空间发展计划,对地方规划(包括综合土地开发计划)和授予规划许可的决定都具有约束力。总体规划中规定的标准旨在为设想的发展划定界限,并为规划过程后续阶段的具体设计提供指导,而无论这些活动采取何种法律形式。
根据该修正案,《空间规划与发展法》将增加第 1a 章 "社会参与"。社会参与的利益相关者包括自然人、法人和法律赋予法律行为能力的非法人组织单位、地方政府当局及其组织单位、政府当局和其他实体,特别是为市政当局提供支持、建议、咨询的单位。
3.对《民事诉讼法》进行修改
对《民事诉讼法》的广泛修订也于 7 月生效,其中引入了许多程序性变化。该修正案涉及对诉状内容的要求以及听证的准备和进行。在证人书面证词方面对证据规则进行了修订,法院的实质性权限也发生了变化——更多案件将由地区法院审理。关于申诉程序、消费者相关案件和简化程序的规则也进行了修订。
较之于2019年波兰民事诉讼法修改,本次的修改具有补救的性质。本次修改的主要目的是加快诉讼程序。然而,以前和现在引入的许多变化都有争议,因为它们优先考虑简化和加快法庭程序,而牺牲了程序的质量、多功能性,并损害了法官直接审查证据的原则。因此,预计立法者将在短时间内注意到引入的变更所带来的不便,并将考虑对法院程序进行另一次修订。[2]
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参考文献
[1] Legal Highlights of July 2023(Poland)
https://irglobal.com/article/legal-highlights-of-july-2023poland/
[2]Amendment to the Civil Procedure Code – changes in civil procedure from 1 July 2023(开头及最后—目的及影响)
https://www.tgc.eu/en/publications/amendment-to-the-civil-procedure-code-changes-in-civil-procedure-from-1-july-2023/