2026年2月11日，越南国际金融中心（VIFC）胡志明市板块正式开业，标志着越南“一个中心，两个目的地”的金融开放战略进入实质性运营阶段。从2025年6月越南国会颁布第222/2025/QH15号决议确立制度框架，到岘港、胡志明市先后落地运营，越南以清晰的立法路径、明确的政策导向，搭建起面向全球资本的金融服务接口。这一国家层面的金融工程，不仅为东盟区域金融发展注入新动能，更给中资机构出海东南亚带来了全新的业务机遇。但机遇背后，是越南独特的法律监管体系、跨境金融的合规复杂性以及双城差异化发展的制度要求，如何在越南金融开放的红利期把握机会、规避风险，成为中资机构的核心命题。兰迪律师事务所越南办公室主任陈馨馨律师及其团队，凭借深耕越南跨境法律实务的丰富经验，已形成针对VIFC的全流程法律解决方案，为中资机构布局越南国际金融中心提供专业的法律支撑与落地保障。

越南打造国际金融中心，并非简单的物理载体建设，而是从“政策倡议”到“可运营制度工程”的全面升级，其核心法律逻辑在于构建一套适配全球资本流动的规则体系。

从立法层面看，越南已形成“国会决议+政府政令+实施决定”的三级法律框架：2025年6月的第222号决议确立了VIFC的制度框架与特殊机制，明确胡志明市与岘港市的双城分工；2025年12月的第323号政令细化了国际金融中心的设立与运营规则；后续的实施决定则敲定了两市金融中心的开业与运营细则，形成了层次分明、逻辑连贯的法律体系。这一立法路径，既体现了越南推进金融开放的决心，也为国际资本进入越南划定了清晰的法律边界——VIFC的核心价值，在于建立“跨境资金进入—资产生成—交易撮合—合规监管—争议解决”的全链条法律接口，实现国际机构“能来、能做、能赚、能退出”的制度目标。

从业务布局来看，越南对VIFC的双城定位作出了差异化法律设计，这也是中资机构布局时需要把握的核心法律前提。胡志明市作为越南经济金融中心，被赋予“资金与总部服务”的核心功能，聚焦传统金融服务、跨境投融资、总部经济等领域，其法律规则更注重与国际成熟金融市场的接轨，强调制度的稳定性、透明性和可预测性；岘港市则定位为“创新、数字与国际化试点”，重点发展金融科技、绿色金融、数字资产等创新领域，越南为其量身打造了监管沙盒、试点机制等灵活的法律安排，2025年生效的第94/2025/ND-CP号法令，为岘港的金融科技创新提供了2-3年的试点期，允许企业在受控环境下测试新业务模式。这种双城差异化的法律设计，形成了“创新试点在岘港、规模落地在胡志明市”的发展逻辑，中资机构需根据自身业务类型，匹配对应的法律规则与监管要求，才能实现精准布局。

VIFC的落地，为中资机构带来了覆盖跨境投融资、金融科技、绿色金融等多领域的业务机遇，但每一类机遇的背后，都对应着特定的法律合规要求，这也是中资机构出海的核心痛点。越南金融开放的红利期，同时也是规则完善的过渡期，其法律体系既存在外资准入的明确门槛，也有监管规则的动态调整，中资机构若缺乏对越南法律的深度理解，极易陷入合规风险。

在跨境投融资与并购领域，VIFC的落地让越南从传统的FDI制造基地升级为投融资与退出地，中资制造业、能源环保、园区开发等企业的跨境扩张需求迎来新契机。但此类业务的合规核心，在于契合越南《投资法》《企业法》下的外资准入规则，以及跨境资金流动的外汇、税务协同要求。根据越南2020年《投资法》，金融服务领域的外资持股比例存在明确限制，部分业务需获得越南国家银行的专项许可；而跨境资金的汇入、并购对价的支付、股东借款的安排等，均需符合越南《外汇管理法》的要求，实现“税务+外汇+合同”的三位一体设计。

陈馨馨律师团队曾为国内多家企业提供越南并购、跨境投融资的专项法律服务，协助某高端电器制造企业完成越南生产商并购的全流程法律支持，包括交易方案设计、外资准入合规审核、法律文书起草等，对越南跨境投融资的法律卡点有着精准把握，能够为中资机构设计符合VIFC规则的结构化投融资解决方案，涵盖股权、可转债融资、项目融资担保、跨境资金路径合规、退出安排等全环节。

金融科技是VIFC重点鼓励的领域，也是中资机构的优势赛道，但越南对金融科技的监管框架呈现“严格准入+灵活试点”的特点，法律合规要求极高。根据越南2024年修订的《国家银行法》，电子支付、数字钱包等成熟金融科技业务需获得越南国家银行的专项许可，注册资本不得低于300亿越南盾，且外资企业需证明母公司具有良好的合规记录；而P2P借贷、区块链应用等创新业务，则需在第94号法令确立的监管沙盒内试点，提交详细的商业模式说明、技术风险评估和数据保护方案。同时，越南《网络安全法》《个人数据保护法令》对金融科技企业提出了严格的数据本地化要求，用户数据需存储在越南境内服务器，跨境传输需经政府审批。

绿色金融与航运物流金融是VIFC的两大支柱领域，契合越南产业升级与贸易发展的需求，也为中资机构带来了新的业务空间。越南财政部为岘港国际金融中心划定的四大战略支柱中，绿色可持续金融、海事物流保险金融占据重要位置，重点发展绿色债券、碳信用、贸易融资、船舶保险等业务。此类业务的合规核心，在于项目的合规性底盘是否经得起国际资金尽调，包括环评、土地、PPA/服务费机制等，同时需符合越南关于绿色金融项目认定、碳资产交易的相关规则。而航运物流金融则需契合越南《保险法》《海商法》的要求，处理好贸易融资、仓单管理、信用保险中的法律关系。

此外，争议解决与合规基础设施服务，是中资机构布局VIFC的“隐形刚需”。越南政府多次强调，VIFC的发展需构建透明、安全的争议解决机制，而国际资本对越南法律体系的陌生感，使得合规手册制定、合同体系标准化、争议解决条款设计成为必备环节。中资机构在越南的金融业务，可能面临跨境仲裁、法院管辖、保全措施等法律问题，而越南的法律程序、证据规则与国内存在较大差异，若前期未做好合规设计，极易导致权益受损。

把握VIFC的机遇，不仅需要识别业务方向，更需要选择适配的落地路径，而专业的法律团队能够为中资机构量身定制符合自身特点的落地策略，规避路径选择中的法律风险。

对于金融IT、风控、数据服务等技术服务型机构，适合采取“先业务落地，再主体落地”的路径，核心是通过与本地持牌机构、金融中心平台方的合作试点，形成示范案例，再申请设立实体。此类路径的法律重点，在于合作框架的搭建，明确合作双方的权利义务、业务边界、知识产权归属等，避免因合作条款模糊引发纠纷。

对于券商、资管、支付、保险经纪等持牌类金融机构，适合采取“先锁定生态位，再扩张牌照”的路径，即先获取协会/委员会/示范项目成员资格，再推进许可申请或并购本地主体。此类路径的法律核心，在于牌照资质的审核、本地主体并购的合规性审查，以及与越南监管机构的沟通。

对于产业资本、工程/能源/园区类客户，适合采取“用项目带动金融服务”的路径，将项目落地与配套金融服务一体化打包。此类路径的法律重点，在于实现项目合规与金融服务合规的协同，涵盖项目的土地、环评合规，以及融资、保险、结算等金融服务的规则适配。

中资机构布局VIFC，机遇与风险并存，而合规风险是最需要提前规避的核心风险。越南的金融法律体系处于快速完善阶段，监管规则具有一定的动态性，且与国内的法律逻辑存在差异，中资机构若忽视合规细节，极易陷入法律困境。结合VIFC的业务特点与越南的监管要求，梳理出中资机构需重点关注的五大合规风险，并有针对性地形成了风险防控方案。

一是准入与许可边界风险，越南对“咨询/技术服务/金融服务”的界定有着明确的法律标准，不同类型的业务对应不同的许可要求，若模糊业务边界，极易触发无牌经营的法律风险。二是资金路径与外汇安排风险，跨境投融资、并购对价支付等资金流动，需符合越南外汇与税务规则，设计合规的资金路径，实现税务、外汇、合同的协同。三是数据与网络安全合规风险，越南对金融数据的本地化要求严格，需开展数据分类、授权链设计、本地化评估，确保数据处理符合越南法律要求。四是反洗钱与KYC风险，越南对金融交易的反洗钱要求日益严格，要构建立完善的客户尽调、可疑交易报告机制，守住合规底线。五是争议解决可执行性风险，根据越南法律与国际仲裁规则，为中资机构设计合理的争议解决条款，确保权益受损时能够有效维权。

越南国际金融中心的落地，是东南亚金融开放的重要标志性事件，也为中资机构出海东南亚打开了新的窗口。在全球经济碎片化、战略竞争加剧的背景下，越南以VIFC为抓手，试图在区域金融市场中占据重要位置，而中资机构凭借产业优势、资金优势和技术优势，有望在VIFC的发展中占据一席之地。但机遇的背后，是对越南法律规则的深度理解与精准适配，只有将合规转化为发展效率，才能成为VIFC发展的第一阶段赢家。